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政策解讀

川普政府傳將收取 100 億美元「TikTok 交易媒合費」引發法律爭議

川普政府傳出將對 TikTok 交易案收取 100 億美元「媒合費」,引發法律專家對其權力邊界的質疑。雖然 CFIUS 有權因國安理由強制拆分外資企業,但直接收費缺乏明確法律依據,可能違反憲法第五修正案,並對全球對美投資環境造成負面影響。

Jessy
Jessy
· 3 分鐘閱讀
更新於 2026年3月16日
A scale weighing a smartphone with the TikTok logo against a massive pile of $100 bills, with the sh

⚡ TL;DR

川普政府傳將收取 100 億美元 TikTok 交易規費,創下國安審查收費先例。

科技、政治與金錢:100 億美元的「佣金」

根據 The Verge 以及多份主流媒體引述內部消息報導,川普政府正計畫從延宕多時的 TikTok 交易案中,向相關方收取高達 100 億美元的「手續費」或「媒合費」。這筆款項預計將由包括甲骨文(Oracle)在內的投資者集團支付,作為美國政府在此次強烈干預的交易中扮演「媒合人」的報酬。川普本人在過去的公開場合中曾多次暗示,美國政府應該從這筆交易中獲得「巨大回報」,因為沒有政府的授權,這筆交易根本不可能發生。

這項消息在華盛頓與矽谷引發了強震。雖然政府干預外國投資案件(透過 CFIUS,美國外國投資委員會)在法律上已有先例,但要求投資者直接向聯邦財政部支付巨額「成功費用」卻是前所未有的舉動。觀察家指出,這不僅僅是一樁科技收購案,更是川普政府將國家安全審查「交易化」的具體表現。

法律邊界:政府是否有權收「佣金」?

法律專家對此舉提出了嚴峻的質疑。根據美國憲法第五修正案的「徵收條款」(Takings Clause),政府不得在不給予公正補償的情況下,為了公共用途而徵收私人財產。如果這筆 100 億美元的費用被法院解釋為「強制性稅收」或「無法律依據的徵用」,川普政府可能面臨重大的法律訴訟。

根據對《外國投資風險審查現代化法案》(FIRRMA)與 1950 年《國防生產法》的法律研究,美國行政部門確實擁有以國家安全為由強制外國企業分拆業務的權力。然而,法律中並沒有明確條文允許財政部以此作為「收費服務」。法律學者指出,這種做法可能被視為「行政權力濫用」,甚至可能被法院判定為超出了總統的緊急經濟權力範疇。如果這項先例被確立,未來的跨國收購案都可能面臨「政府抽成」的風險。

產業衝擊:跨國科技交易的新常態?

對於甲骨文等投資者而言,支付 100 億美元可能是為了獲得 TikTok 龐大用戶數據與演算法主控權的「入場費」。TikTok 在美國擁有超過 1.5 億用戶,其商業價值不言而喻。然而,這種「買路財」模式可能會破壞全球投資環境的穩定性。許多外國企業可能會因為擔心其在美資產被強制分拆並被政府課取重稅,而對投資美國感到卻步。

在科技產業內部,這種做法也引發了對公平競爭的擔憂。如果政府可以決定誰有資格收購 TikTok,並從中獲利,那麼市場競爭將不再由資本與技術決定,而是由「政治關係」決定。甲骨文與川普政府的密切關係已成為眾矢之的,這讓整個交易過程籠罩在政治分肥的陰影之下。

未來展望:法庭上的決鬥

目前,這筆 100 億美元的費用細節仍處於不透明狀態。投資者與政府官員正在閉門協商這筆錢的具體用途,有說法稱其將用於設立一項教育基金或基礎建設基金,但這些說法尚未得到官方證實。可以預見的是,一旦合約正式簽署並開始支付,相關利害關係人(如 TikTok 的原母公司字節跳動或其股東)可能會尋求法律救濟。

這場爭端將成為測試美國行政權力與司法權力界線的關鍵案例。如果川普政府成功收受這 100 億美元,將徹底改寫美國對外貿易與科技政策的遊戲規則。在未來的地緣政治競爭中,科技資產的轉移將越來越像是一場複雜的政治勒索,而非單純的商業併購。

常見問題

政府是否有權從私人交易中抽取費用?

目前美國法律(如 FIRRMA)並無明確規定政府可對國安審查後的交易收取「媒合費」。這被視為行政權力的極度擴張,可能面臨法律挑戰。

這 100 億美元將由誰支付?

據傳這筆費用將由包括甲骨文(Oracle)在內的新投資者集團支付,作為取得 TikTok 美國業務主控權的對價。

這對未來的跨國收購有什麼影響?

這可能導致外資對美投資環境感到不安全,擔心資產隨時會因政治因素被分拆並面臨政府的高額「抽成」。